昔日創造台灣經濟奇跡之中小企業老兵

昔日創造台灣經濟奇跡之中小企業老兵


從梅可望校長的「千歲宴」談「救國返魂大補湯」


今年是馬年，梅可望校長今年96歲屬馬，曾任中央警官學校與東海大學校長，退休後，在台中創辦「台灣區域發展研究院」，後改名「台灣發展研究院」，繼續為社會國家服務，去（102）年在台中舉辦20週年院慶後功成身退。



筆者魏慶福是梅校長在中央警官學校的學生，今年84歲，是創辦台灣發展研究院發起人之ㄧ，在擔任該院「中小企業發展研究中心主任」期間，有鑒於台灣中小企業面臨生死存亡困境，於民國85年4月6日舉辦「挽救台灣中小企業重大危機研討會」，主持人為當時的行政院政務委員黃石城先生（前彰化縣長、中選會主任委員）。在今年屆滿18年之際，梅校長於3月7日在台中新幹線花園大酒店舉辦新春餐敘，因邀請之主賓一桌（15人）年齡超過一千歲故取名為「千歲宴」（饒穎奇資政、陳健治議長、張鈞總經理、江文國副院長等4人因事未參加）。 席間由梅校長、針灸大師林昭庚教授與童綜合醫院童瑞年董事長先談養生保健與不老的秘訣，後由筆者綜合18年前出席「挽救台灣中小企業重大危機研討會」人士之建議，重新再次提出前「2012年致社會各界人士及總統副總統與立法委員參選人建議書」之一個口號、二個不談、三個希望之建議，做為拋磚引玉，希望能請全國各界人士做為名廚大師共同燉煮一鍋「救國返魂大補湯」來救國家救人民。 我們不是學者專家，只是經歷過日治時代到現在的土生土長台灣人，我們不分藍綠族群只分是非善惡，我們也不知抗爭對立，只知互助合作。眼見重倫理、守道德、尊師重道、互助合作的台灣社會竟會在這近20年之間演變成為今日之倫理淪喪、道德敗壞、治安嚴重惡化，當街殺人、奪槍殺警、暴力討債逼死卡奴、失業負債被迫偕同子女自殺、詐欺電話無恐不入的你爭我奪之毫無人性的野蠻社會，實在令人痛心。如此的社會、這樣的國家，雖國未亡，魂已早散。


民主與法治是一體之兩面，成功的民主政治乃基於良好的法治。倫理淪喪、道德敗壞、治安嚴重惡化，失業負債偕同子女自殺，國不泰民不安，表示我們的法令與政策已經出了非常嚴重的問題，冰凍三尺非一日之寒，如不集思廣益做好重整法令修改政策的工作，請上帝來治國也無法讓人民安居樂業。


理想不能治國，務實的政策才能解決問題，外國的政策、學者專家之學說，只能參考不能盲從，改革不能矯枉過正，否則未蒙其利先受其害，遺憾的是我們的政府卻未能明察及此，自從公佈勞基法以來，無論是扁政府主張人權立國廢除死刑，或馬政府決定課徵證所稅，制定法令決定政策只重理想不務實際，因此才會使社會亂上加亂。勞基法之實施，使勞資形成對立，社會抗爭不斷。人權立國廢除死刑之政策，使治安嚴重惡化，當街殺人，奪槍殺警。證所稅之課徵，使股市大受影響，資金嚴重外流，稅收不增反而銳減。因此我們才再次重新提出一個口號、二個不談、三個希望，來就教於各界。一個口號：就是「要台灣好就要大家一起來，只有大家一起來台灣才會好」。二個不談：就是1.不談統獨只談重整法令修改政。2.不談不務實的將來美好計畫，只談現在的務實解決問題。三個希望：就是1.希望朝野人士捨棄煽情回歸理性，共同關心國事來做好重整法令修改政策的工作，讓政府治好國家。2.希望大家一起來關心社會大小事讓社會早日撥亂歸正回歸倫理。3.希望大家一起來選出好的總統、好的地方首長及好的民意代表來治好國家。


茲將一個口號、二個不談說明如下：


一個口號：


社會之改革，國家的進步，不能只靠總統、政府官員或是立委、民代的 努力，需要大家一起來關心、一起來努力才會成功。小自「小事情大問題」的亂拋菸蒂、亂丟垃圾，或是小孩口出惡言欺負弱小之道德基本教育問題，大至「大問題小事情」的只要投票選出好總統、好立委就能做好重整法令 修改政策來治好國家的問題，都需要大家一起來共同關心、共同努力，不能只會批評、只會謾罵…。所以說要一個口號：「要台灣好就要大家一起來，只有大家一起來台灣才會好」。


二個不談：


1.不談統獨，只談重整法令修改政策。


（1）不談統獨


兩岸人民雖然是同文同族，但是長期分治、互不了解是歷史的事實，長期戰亂、抗爭是國家的不幸人民的悲哀。現在大陸中華人民共和國是聯合國常任理事國，在台灣的中華民國是總統直接民選的民主國家，各有土地、人民與政府，都是主權獨立的國家。兩岸政府應面對歷史的事實，讓人民多做交流互相了解，不能再製造仇恨留給下一代，再「一個中國各自表述」應為兩岸人民早所共識。因此，我們認為兩岸只有精誠的合作與良性的競爭問題，沒有統獨問題，所以不談統獨。我們實在不能再為統獨之爭、藍綠之鬥，來分化族群 製造對立，更不應該因此之爭來耗盡國力，禍延子孫。


（2）只談重整法令修改政策


我國是總統直接民選的民主國家，民主與法治是一體的兩面，民主政治之成功乃基於良好的法制，治安嚴重惡化、人民失業負債被迫偕同子女自殺…，國不泰、民不安，表示我們的法令與政策已經出了非常嚴重的問題，冰凍三尺非一日之寒，如果不重整法令，修改適合時宜的政策，請上帝來治國也無法讓人民安居樂業，已如上述。


然只有能發現人民的需要、滿足人民的需要之政府才能得到人民之支持，人民迫切需要的是解決嚴重惡化的治安、經濟、教育和環保…問題，不是統獨問題。因此我們建議政府制作「要台灣好就要大家一起來，只有大家一起來台灣才會好」電視節目，讓人民大家一起來討論如何改善治安、經濟、教育和環保…等問題，用來發現人民的需要，集思廣益作為重整法令及修改政策的參考。


理想不能治國，務實的政策才能解決問題，外國的制度、學者專家之學說只能參考不能盲從，遺憾的是我們的政府自從公佈勞基法到扁政府時代主張人權立國廢除死刑以來，制訂法令決定政策，只重理想不務實際，因此改革未蒙其利先受其害，不但未能解決問題反而製造出更多的問題，


使社會亂上加亂到了今日之地步。


茲舉下列幾個事實說明如下：


A：勞基法問題


勞基法第一條：「為規定勞動條件最低標準、保障勞工權益、加強勞雇關係、促進社會發展…」是「勞基法」之立法精神，也是制定「勞基法」之目的。但是「勞基法」實行以後，事實證明，不但未能促進社會發展，亦無法加強勞雇關係，反而使勞資形成對立、抗爭不斷…。所以說「勞基法」是只重理想不務實際的違背立法精神之法律，也是危害社會發展，破壞勞資關係之惡法。「勞基法」公佈以前，台灣人民有「無差一塊碗、無差一雙箸（筷子）」的傳統美德，無論親朋好友或是左鄰右舍都會給失業人隨便找個工作，幫助解決生活問題。社會有這種溫情，所以窮人窮到當乞丐也要養育兒女長大成人，從來沒聽過因為失業偕同子女自殺…。但是「勞基法」公佈以後，不但勞資形成對立抗爭不斷，影響投資意願造成嚴重的失業問題，過去溫情不復存在，失業負債社會沒有溫情，因此人生絕望才會偕同子女自殺。足證勞基法是善意的保護勞工福利政策卻變成無意的政策殺人。


號稱台灣經營之神的王永慶先生說：「政府制訂勞基法不但要照顧勞工的福利，也要重視雇主的權利。台灣中小企業既然能創造亞洲四小龍之首的經濟奇蹟，就證明原來的制度就是最好的制度。」他又說：「創造經濟奇蹟的最大原動力，我認為是台灣傳統文化和倫理社會自然形成的互助合作之『勞資生命共同體』之精神…。」足見政府制訂勞基法，本來就應該保持原有制度，讓台灣領先亞洲四小龍繼續發展經濟，然後由政府提高稅收，統籌財源來辦理勞工福利政策，才是錦上添花的工作。政府不能不負起責任，只將勞工福利政策之責任強制歸責於雇主。迫使企業成本一再增加，無法滿足『勞基法』之規定，於是造成勞資對立，抗爭不斷，不但原來創造台灣經濟奇蹟的最大原動力『勞資生命共同體』完全被瓦解，創造就業機會之老闆也被指為剝削勞工之罪人…許多雇主被迫破產失業工廠倒閉，造成嚴重的失業問題，而政府卻又無法提出有效對策來解決，因此從前的互助合作之倫理社會，也就演變成為今日之你爭我奪的功利社會。所以說理想不能治國務實的政策才能解決問題，外國的政策學者專家的學說只能參考不能盲從。


B：廢除死刑問題


刑事政策之目的是「刑期無刑」不是「廢除死刑」。刑事政策之各種學說，無論是早期的報復主義殺人償命，嚇阻主義嚴刑峻罰，或是後來的仁愛主義廢除死刑，目的都是「刑期無刑」。各種學說只是改善治安的一種辦法、一種學說，「消滅犯罪」才是刑事政策的最終目的。遺憾的是我們的政府，制定法令決定政策，只重理想不務實際，民進黨執政為著宣示「人權立國」採取減少執行死刑犯，又主張廢除死刑之政策，致使治安嚴重惡化，到了今日之當街殺人、奪槍殺警之無政府狀態的地步。南非曼德拉總統廢除死刑，使治安嚴重惡化，新加坡政府嚴懲罪犯實施鞭刑，治安良好、社會安定、經濟繁榮。而廢除死刑是違背佛教的因果法則，造惡因卻不受果報，不公平也不合乎真理，所以連講慈 悲不殺生的佛教也不主張「廢除死刑」。（見星雲大師主講「佛教對政治人權的看法」第45頁）足証各種學說只能參考，不能盲從。


據上說明，政府為改善治安、消滅犯罪應改用「治亂世用重典」之政策，不能再主張廢除死刑。我國是民主國家，民主政治的基本精神有二，一是少數服從多數，二是少數人的權利也應受多數人的尊重。民調有75％以上的人反對廢除死刑，政府就應該尊重多數人的意見，不能再談廢除死刑。另民調高達91.57％的人贊成對於惡性重大之性侵犯罪科處鞭刑，也更應該重視。政府應尊重多數人的意見，集思廣益，重整法令修改政策，對於惡性重大之殺人犯及公然挑戰公權力之奪槍殺警犯均應修改法令科處唯一死刑，對於惡性重大之性侵及暴力犯罪也應該修改法令科處鞭刑。為尊重少數反對人士之意見，在唯一死刑條款但書規定「被害人之配偶、直系血親請求免除死刑者不在此限」，在科處鞭刑條款但書規定「被害人及其配偶請求免處鞭刑者不在此限」，才是少數服從多數、少數人的權利受多數人尊重的真正之民主國家的民主政府，不然就是民主國家的不民主政府。部份的政府要員、學者專家所堅持的仁愛主義廢除死刑之刑事政策，只重理想不務實際，無法改善治安消滅犯罪，已如上述。而部分學者專家主張終身監禁代替死刑，名為慈悲仁愛，實則殘忍虐待，此有甚多報載之訪問死刑犯心聲之報導可資參考。鼓勵死刑犯捐贈所有器官供作醫療之用，讓被害人之家屬有優先使用之權，再由政府設立專戶管理器官受贈人之捐款作為被害人及死刑犯之子女教育救濟金，才是既能讓死刑犯有遺愛人間和贖罪之機會，又能關心被害人及死刑犯子女之教育救濟問題之實際的仁愛主義刑事政策。


C：加強警察公權力問題


徒法不能行，警察是代表國家執行公權力的第一線人員，國家不但要有強大的警力，同時也要有充分的警察權才能做好治安工作。由「襲警奪槍」「奪槍殺警」之案件，可見代表國家執行公權力的警察權已經面臨到嚴重的挑戰，如果不能徹底檢討改進，重整法令修改政策，加強警察公權力，警察自身既已難保，何能再談「除暴安良」？所以說，加強警察公權力是預防犯罪，打擊罪犯改善治安的先決要件。事先的預防重於事後之取締，本來由警察機關管理的違章建築及環境衛生業務，在警察人員執行巡邏勤務之時，可以預先發現、即時取締，但是自從改由建管單位、環保單位管理以後，已經成為無人管理、嚴重惡化的狀態，由此可證諸如此類業務管理之改變，警察權之退出也是只重理想不務實際的嚴重錯誤。


D：黑槍與毒品問題


黑槍與毒品是造成各種犯罪之兩大禍根，只有「治亂世用重典」修改法令，對於惡性重大之黑槍、毒品罪犯，科處死刑或科處重刑倂科高額罰金，另再配合「重賞之下必有勇夫」之政策鼓勵檢舉重賞破案，才能收到釜底抽薪、立竿見影之效，來務實改善治安，消滅犯罪。


E：證所稅與外勞所得稅


我國引進外勞之目的在於協助本國經濟發展，始自於解決3K工業『即日語發音之a：KI-KAN（危險），b：KI-TANIGHT（骯髒 ），c：KI-JUI（艱苦）』，因本國勞工全無工作意願，嚴重影響產業發展問題，並不是為著展示我們的經濟實力或特別尊重世界人權，因此政府應尊重契約自由之民主精神，由雇主與外勞因工作性質之不同，自由約定工作條件與薪資，然後由雇主給付薪資以外，也應該課徵所得稅，才合乎公平正義，不應強制規定適用勞基法之規定來徒增糾紛。但是依照現行規定：「外國人有中華民國來源所得，全年居住合計未滿183天採就源扣繳20％」，「居住滿183天卻規定依照本國人之條件辦理所得稅申報，溢繳稅額即可退稅」，因此數拾萬外勞幾乎全部免繳所得稅。此項規定非常不合理，因為外勞家屬並未在台灣居住，不在台灣消費，何能視同本國人扣除扶養家屬免稅額？政府實不必如此禮遇外勞，浪費稅收再來課徵證所稅。如修改法令，規定無論是否居住滿183天均扣繳20％，每年可增加外勞所得稅稅收新台幣140億元以上（以外勞300,000人計×月薪20,000元×所得稅率20％×12個月＝14,400,000,000元）。但政府卻不重視這項公平合理之稅收反而決定課徵證所稅，使股市大受影響，資金大量外流，稅收不但不增反而銳減，甚感遺憾。


F.教育問題


好的教育是個人的成功、家庭的幸福、社會的安定和國家的進步之先決要件，要有良好的教育，家庭才能幸福、社會才能安定、國家也才能進步。小時候，我們過著吃不飽、穿不暖、打著赤足上學的生活，但是當時的社會重倫理、守道德、尊師重道、互助合作，因此社會安定，大家互助合作認真打拼。遺憾的是近20年來政府制定法令決定政策只重理想不務實際，人人只講民主、只講自由、只講開放，又曲解民主自由與開放之真締，不但有人主張「只要我高興，有什麼不可以？」，而且連學生的教科書，政府也將「國父 孫中山先生」七個字，改為「孫中山」三個字，「先生」與「女士」是稱呼對方最起碼的禮貌，我們實在無法了解教科書連「先生」二字也要刪除，直叫「孫中山」，究有何教育意義？難怪現在很多年輕一代的人，不稱呼「老先生」也不叫「老伯伯」，只叫「L.K.K」。相信您也注意到現在的社會已經淪為「學生不滿老師管教打老師」，「子女不滿父母不給錢殺傷父母」，而「犯罪之徒不爽警察取締奪槍殺警」…的野蠻社會了。如此的教育、這樣的國家，可以說國未亡魂已散，怎能不馬上大家一起來救國返魂？


2.不談不務實的將來美好計畫，只談現在的務實解決問題


（1）不談不務實的將來美好計畫


每次選舉所有候選人都會提出各種將來的美好計劃做為競選政見的政治支票，但是這種支票往往都是只重理想並不實際。因此未來之事，應該留待將來由政府主管機關因時、因地做最好的計畫來處理，所以不談將來不務實之美好計畫。


（2）只談現在務實的解決問題


A：民主政治的精神與立法委員的問政問題


民主政治的基本精神有二：a.少數服從多數。b.少數人的權利也應該受到多數人的尊重。民主的方式是要以理性的辯論、和平的表決來解決問題，不是激情的爭論和暴力的決鬥來決定勝負。而政黨政治的目的是要以良性的競爭來促進社會的進步、國家的發展，不能以惡性的爭權來糟踏得來不易的台灣民主政治之成果。回想過去黨外人士參加競選時代的競選活動，候選人的宣傳車在路上相會，大家會大聲廣播預祝對方高票當選。選完後，落選人不但公開祝賀對方當選，同時也會要求支持自己的選民大家共同支持當選人做好為民服務的工作。無論是立委或是議員問政，也從未看到有人口出惡言大聲叫罵或是暴力衝突…。遺憾的是現在不但已經看不到從前的競選文化和問政的民主風度，卻經常看到電視報導部分立委問政質詢不但叫罵打人，還強佔主席台暴力衝突，這種電視的報導已經成為民眾的最不良之民主示範…。因此台灣才會淪為「耍狠鬥兇視為英雄，謙卑禮讓認為懦夫」亟待大家一起來撥亂歸正的野蠻社會。


B：總統的職責與任期問題


我們要選的是中華民國的總統，不是世界人權組織的領袖，也不是國際勞工組織之主席。總統是國家的最高領導人，應受到全國人民之敬愛，不可隨便嗆聲、辱罵、教歹囝仔大小…。總統的首要職責是要保護全國人民之權益，增進社會之福祉，不是只要重視世界的人權問題，或重視國際的勞工權益問題。因為只有能治好國家讓人民安居樂業、國泰民安的總統，才是真正的好總統。


民主與法治是一體的兩面，只有做好重整法令，修改適時合宜的政策才能治好國家，已如前述。而總統是國家的最高領導人，自應負起重整法令修改政策讓政府治好國家的責任。很遺憾的是無論是從前的總統或是現任的總統卻都以頭痛醫頭、腳痛醫腳討好選民，準備競選連任為其第一要務，從未重視重整法令修改政策的工作。為此我們建議修改憲法將總統任期延長為五年，但不能連選連任，才能讓總統在任期內專心為民服務治好國家。


綜上說明，我們提出三個希望：


1. 希望朝野人士捨棄煽情回歸理性，共同關心國事，來做好重整法令修改政策的工作，讓政府治好國家。2.希望大家一起來關心社會大小事讓社會早日撥亂歸正回歸倫理。3.希望大家一起來選出好的總統、好的地方首長及好的民意代表來治理國家。


以上建議如蒙認同，敬請大家一起來提供更多的菜料，同時也請社會各界人士名廚大師共同燉煮一鍋「救國返魂大補湯」來救國大返魂。


回想18年前，我們舉辦「挽救台灣中小企業重大危機研討會」，邀請產官三方面人士數十人進行熱烈之討論結果，大家共同認為勞基法確有重大缺失，非修不可，要求政府重定合理可行之「勞基法」。當時的經濟部中小企業處處長黎昌意還當場贈送高級XO酒給梅可望校長，以酒為證，約定修法後舉行慶典，獲得與會人員熱烈之掌聲。本院為落實研討會中對修正勞基法之共識，經相關業者及學者專家多人近三個月進行詳細討論以後，除筆者與本院副院長江文國博士連同多位學者專家拜訪各黨團詳加說明，獲得各黨團有關人士之認同以外，又研擬「勞動基準法修訂重點總說明書」一份，於民國85年7月5日送請立法院陳請修法，結果經過長達10年之後，於民國95年10月30日立法院才函復，退還請願。足證今日之勞資對立，社會抗爭不斷，其禍根病源在於朝野立委只知抗爭對立爭權奪利，不知重視民意用心修法之所致。


際此參加梅校長「千歲宴」之際，我們這群昔日創造台灣經濟奇蹟之中小企業老兵，才以走過這段歷史的過來人，再次提出以上的一個口號、二個不談、三個希望，做為拋磚引玉。如能請大家一起來共同關心社會大小事，促請朝野人士捨棄煽情回歸理性共同來集思廣益做好重整法令修改政


策讓政府治好國家，人民安居樂業，即國家幸甚！人民幸甚！


台灣發展研究院


顧問 魏慶福


民國103年3月7日 台中市工業區一路六巷10號4樓之2


電話：04-23554166